本文摘要：——东莞创建国家森林城市系列报道之生态保护篇中国绿色时报5月12日报道（记者焦玉海黎明王旭东）创建国家森林城市，广东东莞向来笃定、从容。

——东莞创建国家森林城市系列报道之生态保护篇中国绿色时报5月12日报道（记者焦玉海黎明王旭东）创建国家森林城市，广东东莞向来笃定、从容。这份笃定与从容来自于东莞人对生态一以贯之地执著划定最严格的生态控制线、给予最高昂的生态补偿、吸纳最广泛的人群参与。创森，改变着东莞的生态环境，改变着人们的生态理念，也显著影响着人们的日常生活。

全市44%土地纳入生态控制线改革开放之初，东莞很穷，所有人都想方设法找钱。慢慢的钱袋子鼓了，却发现水不是那么干净了，空气也不是那么新鲜了，原来很多东西都不是理所当然的，生态是那么重要。这时候，东莞上下开始种树、保护森林，希望找回久违的良好生态。

东莞市林业局局长胡炽海在接受《中国绿色时报》记者采访时说。这种对绿色的渴望转化为了具体行动2006年，东莞创新规划体制，率先启动生态控制线编制工作，出台了《东莞市域生态控制线规划》《东莞市生态控制线管理规定》，划定了占全市土地面积44.7%的市域生态线范围，包括全部林地在内共1103平方公里。东莞市林业局总工程师徐正球告诉记者，东莞生态控制线的划定与其他地方不同，运用的是反规划理念，只要没有纳入建设用地的，全部纳入生态控制线范围。这样做，一是对林地、湿地等生态用地进行了全部有效保护，另一个就是将非建设用地进行控制，主要用于增加森林、湿地等生态资源，保护恢复生态环境。

徐正球说，这对面积狭小局促、工业高速发达、寸土寸金的东莞而言，殊为不易。东莞对划入生态控制线范围的土地有着严格规定：对于生态功能保护区和禁止开发区实施强制性保护，像保护基本农田一样保护水源保护区、森林公园、封山育林区等生态用地，严防房地产、高尔夫等项目侵占。近年来，我们严格按照生态控制线规定要求，淘汰、拒批不合格企业3000余家，取消了百亿光伏能源等一批项目立项资格，初步发挥生态建设对经济转型升级的倒逼、激励和服务作用，有力助推空间集约、生态盈余和经济转型。东莞市副市长鲁修禄说。

农村非经济林地每年每亩补助140元作为稀缺生态资源的代表，生态公益林的生态服务价值已逐渐被社会公众认识，而公益林补偿偏低、不到位也是不争的事实。相对于始终徘徊在低位的全国生态公益林补偿资金，东莞先行一步，对森林资源的资金补偿走在了全国的前列。从2008年开始，东莞财政对生态公益林的补偿资金按1:1比例与省级补偿资金配套。目前，广东省级财政每亩补偿20元，东莞财政配套后每亩补偿合计40元。

除此之外，东莞对于农村非经济林地每年每亩额外再补偿100元。农村非经济林地，也就是除了种植荔枝、柑橘等水果之外的林地，这些林地大部分是水源涵养林、阔叶林、天然林等生态林地，所以，笼统一点说，东莞对农村生态公益林的补偿是140元，应该是全国最高的。胡炽海说。他接着补充：当然，我们可能了解到的全国信息不够全面，但是欢迎大家都做信息员，如果知道哪个省市的生态公益林补偿比东莞高，告诉我们，我相信东莞市委、市政府和东莞的老百姓都愿意追上去。

高额的生态补偿彰显的是东莞市委、市政府的决心和魄力以及对绿色的痴迷、珍惜，其背后，是对未来长远可持续发展的思索与考量。位于东莞与惠州交界处的南面村是东莞林业第一村，全村355户1533人，有林地面积3万多亩，生态公益林占到2.2万亩。这里曾经是东莞最贫困的地区，随着集体林改的推进以及东莞市生态公益林补偿标准的提高，南面村逐渐摆脱了砍树为生的尴尬，走上了生态保护与百姓致富协调发展的新路子。

全村生态公益林补偿资金的70%拿出来分配，30%用于村集体的养老保险、医疗保险、修路等公共事业。仅此一项，去年全村人均收入1.1万元。村党支部书记林雪青告诉记者，如今，靠山护山、人人护林已成为南面村的新常态。人人参与到生态建设中山水森林城、宜居新东莞，请支持东莞创森这是印在东莞当地企业爱维出产的纯净水瓶上的公益广告，只要饮用，就能清晰地看到。

当然不止于此，还有高速公路上的滚动屏幕，免费发放给市民的纸巾盒。走进东莞，只要你稍加留意，创建国家森林城市的宣传就在身边。东莞人对此早已习以为常、乐见其成先于全国大部分地区富起来的他们不再紧紧盯着钱袋子，更加看重的是生态、是健康。因此，创建国家森林城市，吸引了最广泛人群的参与，无论是土生土长的东莞人，还是来自四面八方的外来打工者。

东莞曾就创建国家森林城市在市民中做过一次随机访问调查，接受访问的市民全都支持创森行动，并表示将积极参与其中，为建设美丽、幸福的东莞尽一份力量。来自甘肃25岁的小陈在东莞打工已经3年多，目前在东莞一家电子厂工作。

每逢节假日，他都会与朋友、老乡们到森林公园游玩。他告诉记者，只有畅游在森林里，才能忘却工作的繁忙与对千里之外亲人的思念。东莞创建国家森林城市，他加油点赞全力支持。

企业的积极性也被广泛调动，投钱保护生态已经不是偶然。光大地产在东莞市中心开发楼盘，社区内有一座叫将军帽的小山包，山上长满香樟等树木。

若以经济成本推算，推倒小山似乎更划算。但是光大地产不仅没有选择这一划算的方式，还出资修建廊道将将军帽与不远处的黄旗山城市中心公园连接，让社区居民与东莞市民共享生态保护成果。

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