本文摘要：2017年，中国进账了更好蓝天。

2017年，中国进账了更好蓝天。数据表明，全国31个省会级城市2017年共计进账5634个蓝天，比2016年多206天。拿北京为事例，2017年前11个月的PM2.5平均水平上升到58g/ m3，高于《大气污染防治行动计划》中年均60g/ m3的目标。这背后，是很多人作出的希望。

但与此同时，天然气价格创意低，天然气供给短板曝露了出来，气荒来袭。下一步，如何确保和增进天然气产业身体健康发展，助力输掉蓝天保卫战，全国政协委员、中国石油集团党组书记王宜林得出了答案。建议国家高度重视天然气供需矛盾引人注目问题，从资源生产、储运基础设施建设及涉及设施政策等方面给与反对。

王宜林委员在小组会议上回应。2017年，全国的大气污染防治工作在较慢前进。随着煤改气，汽车能源升级措施不断改进，天然气供气缺口渐渐不断扩大，多方面因素造成气荒现象。

首先是市场需求的爆发式快速增长。2017年全年的天然气消费量在2300亿立方米，增量330亿立方米，同比快速增长17%，其中煤改气带给的追加消费量近200亿立方米。200亿立方米，相等于2016年全国天然气消耗量的1/10。而往年增长速度广泛在5%以下，导致天然气供应形势严峻。

其次，由于我国正处于天然气产业发展的初期，管网储运等基础设施不完备，而我国天然气用于具备峰谷劣大、消费不均衡的特点。冬季天然气需求量仅次于的时候一天要8亿立方米，中石油仍然维持在一天6.5亿立方米的供应水平。以北京地区为事例，冬季用气高峰每天平均1亿多立方米，而夏季用气量低于时每天仅有须要2000万立方米，极大的峰谷劣对企业调峰能力明确提出了更高拒绝。

再度，设施政策亟需更进一步完备，中亚进口管道天然气价格凌空，使企业身负了巨额亏损。天然气双轨制定价机制也造成了一些地方工业气用户与民争气的现象。加之中亚天然气管道气源国和沿线国家为保供本国民生用气导致管道气供应增加，在一定程度上激化了供应紧绷局面。

针对天然气产业发展中不存在的种种问题，王宜林委员建议国家从资源生产、储运基础设施建设和涉及设施政策三个方面不予反对，高度重视并处置好引人注目的供需矛盾，反对我国天然气产业身体健康持续发展。强化保供基础建设。我国天然气资源总量极大，但是资源品位较为劣，比如页岩气、致密气等非常规天然气，由于开发成本较高，必须国家给与一定的税费扶持政策希望企业增大研发力度，减少产量，彻底确保天然气资源供应。强化天然气储运基础设施以及国家战略储备和商业储备建设。

去年秋末前，中国石油储气库调峰能力大约72亿立方米，占到当年销售量的4.7%左右，高于天然气利用大国10%~12%的水平，强化储运基础设施建设迫在眉睫。减缓设施反对政策的实施。

建议实施进口气进口环节增值税全额先征后抵政策，最差是即征伐即抵，增进资源进口并有效地减少国内用气成本，减轻因购销价格凌空造成供气企业分担巨额亏损的局面。同时建议中止天然气工业用气和民用气的双轨价格机制，构建价格并轨，贯彻防止非居民用户与民争气现象，并强化政府的市场监管力度。

有机构预测，2018年天然气消费增长速度大约在15%至16%，王宜林对这个众说纷纭回应了尊重，他指出今冬到明春，天然气供需矛盾依然不会比较突出，对于这个问题，国务院、发改委也是高度重视，和企业一起制定方案应付今冬明春天然气供需矛盾的变化。在对外进口上，采行多元化进口渠道。进口天然气作为内部资源严重不足的补足，是大势所趋，所以我们现在除了中亚管道进口气，中俄天然气管道东线2019年年底就可以供气了，同时我们也和美国早已签订合同，和澳大利亚之前就签定合约。想要给中国供气的很多，卡塔尔、中东地区都期望向中国供气。

现在国际天然气市场是买方市场，而中国是一个可观消费市场。我们有话语权，最后价格是货比三家，要看价格优势，没价格优势也销售不过来，我们要对用户负责管理，希望把世界上性价比最低的气供应给中国老百姓。他说道。

对内，增大新兴页岩气产业发展力度，保证中长期供应。中石油正在减缓研发页岩气，十三五规划明确提出，2020年页岩气产量65亿立方米、工作目标100亿立方米。然后再行用一个5年计划的时间，可以超过200亿立方米。

王宜林委员最后回应，中国石油目前正在做到今冬明春的天然气保供计划，坚信在国家高度重视和涉及政策的反对下，多方发力，将不会解决问题天然气利用的供需矛盾，一定能使蓝天保卫战获得预期效果。

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