本文摘要：磋商未果，国内外环绕稀土出口政策战火再度蔓延到。

磋商未果，国内外环绕稀土出口政策战火再度蔓延到。记者6月28日得知，美国、欧盟和日本27日呈交世界贸易组织争端解决问题机构正式成立专家组，调查中国稀土等原材料出口容许措施案。　　世贸组织网站消息称之为，美欧日拒绝争端解决问题机构在7月10日举办尤其会议，辩论有关正式成立专家组的催促。

据透漏，调查关键或环绕外方谴责国内稀土并未展开适当限产。　　欧盟贸易专员卡洛·德古赫特用“别无选择”这样极具特色的字眼说明了上述作法“今年早些时候展开的磋商之后，北京方面并没采取行动中止对稀土出口的容许。我们很失望，不能通过诉讼解决问题这一问题。

除此之外，我们别无选择。”他说道。　　目前距离3月13日，中国首次接到美国、欧盟、日本在世贸组织争端解决问题机制下明确提出的有关稀土、钨、钼的出口管理措施的磋商催促，早已过去3个月时间。

这场筹划已幸的稀土出口博弈论中，欧美对我国战略性资源的诉讼大有“不约目的决不善罢甘休”的势头。一方面，中方多次特别强调政策目标是为了维护资源和环境，政府对稀土的铁矿、生产和出口各个环节皆实行了管理措施，而某种程度在出口环节，涉及措施合乎WTO规则。另一方面，美欧日等稀土进口国屡屡谴责，称之为我国出口容许政策主要是为了维护国内的企业，人为掌控并拉高稀土价格并赚独占暴利，同时使下游企业需要获得更加较低价格的稀土。　　一位业内人士拒绝接受记者专访时回应，一般来说，从月驳回诉讼到世贸组织专家构成、公布初裁再行到公布终裁，这个过程约不会持续2至3年。

　　“稀土配额大量无法用完并没制止国外的枪口对准我国稀土‘还击’，实质上他们挑战的是稀土背后我国对稀缺资源出口政策。　　赣州一家大型稀土集团高层在电话里对记者说道，稀土带给的环境污染和由于杂乱劣带给资源浪费、恶性竞争等的种种行业乱象早已有目共睹，国家为了维护资源和环境对稀土展开严苛管控无可厚非，但是欧美日的种种指控，本身对于我国稀土行业就是“欲加之罪”，对于正在加快统合的稀土产业而言意味著不是一件好事情。　　近期，日本发布的涉及数据也表明，日本从2011年下半年开始，急遽增加了进口中国稀土，今年前4个月同比增加69%。

　　记者了解到，事实上，对资源性产品的出口容许完全是WTO所有成员的一致性行动，许多发达国家对本国具备战略意义的资源堪称有加爱护关爱。美国享有极其丰富的石油资源，但从来不只能铁矿本土资源，而是倚赖进口。美国还报废了国内仅次于的稀土矿———芒廷帕斯矿，并明确规定绝大多数木材不许采伐出口;为了维护资源，日本重开了自己的所有生产型煤矿，仅有保有了北海道的钏路煤矿用作留存技术。

2007年，其煤炭年产量就只有60万吨，其余全部倚赖进口。　　从九种原材料案，到稀土案，欧美再三向我国配额分配管理、出口许可证、出口低于禁售、配额招标方面的管理措施发动挑战，这事实上就是“剑指”我国工业原材料、资源类产品的出口管理模式。种种迹象指出，欧美并非只看著某一种资源在某一阶段的市场，而是将来战略布局，直指我国政策核心。

商务部研究院研究员白明对记者回应，从原材料诉讼和稀土诉讼，可以显现出，国家间对战略性资源的博弈论正在加剧。特别是在要留意的是，贸易争端早已从“管理制度”向“准出”伸延。

而在“准出”争端方面，我国经验尚少，亟须从战略布局的角度作好打算。　　令人担忧的是，今年1月31日，WTO裁决机构就原材料争端案公布判决报告，上诉中国基于环境保护或供应紧缺就初审明确提出的裁决催促，终裁我国九种原材料出口容许违规。而我国现行的稀土出口政策与九种原材料出口政策大同小异，原材料案的判决很有可能沦为参考范本，再行再加在原材料争端案中，WTO驳回了中国援引GATT第20条(环保值得注意条款)的权利，这给应诉带给更大艰难。

　　“从诉讼请求来看，稀土争端案与原材料案基本上是一样的，因此，此前WTO对九种原材料争端案的判决毫无疑问对中国有利，这也是欧美更为有底气地驳回稀土诉讼的最重要原因。”复旦大学法学院教授龚柏华回应。

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