本文摘要：2月的最后一天，柴静的《穹顶之下》与央行的降息三大沦为微信朋友圈的热门话题。

2月的最后一天，柴静的《穹顶之下》与央行的降息三大沦为微信朋友圈的热门话题。柴静以个人主观色彩较美浓的向公众阐释了大气污染的三个主题，全片近1/5的篇幅认为了钢铁行业在环保方面不存在的问题。

虽然钢铁环境污染的问题已沦为业内甚至全社会共识，但当新的检视这个坦率的话题时候，还是让我一个注目市场运营多年的人思维良久。我们不不应只是鹰派，在两会开会之际，本文中举从科学管理与规划角度，从“钢铁因环境污染解散的妨碍所在，如何解读和看来这些问题，以及明确应当如何做到“三个层面来探究钢铁环保问题。　　第一部分：污染钢铁企业解散艰难的妨碍　　难题一：生产大省转型该如何破局?　　生产大省发展钢铁支柱行业是历史的必然选择，但已渐渐不合乎工业化发展趋势。

2004年起，中国钢铁行业步入供不应求的黄金时期，钢铁产品利润可约千元之多，还包括河北在内的多省利用本省及山西省的铁矿和煤炭资源，在邻近京津冀及华东最重要消费地的区域优势上，发展起了大量的民营钢铁企业。但自2012年起钢铁行业渐渐日落西山，但钢铁生产大省以及对承托型产业不存在反感的倚赖，在国内经济增长速度上行过程中，行业经常出现劣币驱赶良币、恶性价格战等一系列问题，当一个行业由盛转衰微，政府如何挣脱其容许是多省遇上的最重要障碍。　　难题二：公众的身体健康与存活该如何均衡?　　大部分群体的身体健康利益及少部分弱势群体的存活利益必须均衡。

当想起“环保“两字时候，完全所有人想起的是正面的，但完全可以确认的说道，“随意手持环保大棒”都是负面的。钢铁行业给生产大省的居民带给的利益是觉得的，在钢厂下班意味著，从年收入不过千的农民改变为月收益过千的居民，所谓”奔小康“的定义对钢铁企业的职工来说大体不过如此，而马斯洛市场需求又要求了这些群体的注目重点——是存活，而不是生活。目前钢铁从业者面对的局面，虽然规模上不及上世纪九十年代的纺织女工离职，但却更为简单和不利。

因为这牵涉到到“如何在不侵犯大多数人利益之下，确保少部分弱势群体的存活利益“的难题。　　难题三：解散后的容许土地如何再行利用?　　解散的钢铁企业因成本与利益的博弈论不存在着拆与不拆的权衡。

钢铁企业关闭解散后，其闲置的土地不存在拆毁成本，更加不利的是其污染管理成本。若企业拆毁后，有其他行业的生产或服务企业入驻，土地闲置问题尚能能通过资本力量更为更容易的解决问题。

若没企业不愿”接盘“，拆毁后的土地要么废弃，要么只有复垦，但无论哪种结果，当地政府和民众都必须分担土地价值上升的结果。　　难题四：企业债务如何处置?　　钢铁企业债务处置问题涉及极为简单。钢铁行业是资金密集型产业，2012年钢贸融资危机愈演愈烈，以及山西仅次于民企海鑫钢铁的倒闭，都折射出钢铁行业的资金链之宽，及其中千丝万缕、藕断丝连的简单关系。

倒闭的钢铁企业不存在着一定的隐形债务隐患，而债务由谁来背书，是个简单的问题。此外，部分民营钢铁企业是村民集资投建，企业倒闭后，仍未交还投资的村民该如何处置投资资本打了水漂，这将影响到中产阶级的家庭资产。　　难题五：民众情绪如何纾缓与均衡?　　对柴静自费视频的热情是公众对环保问题注目甚至压迫的最重要情绪疏浚地下通道，而环保部领导人换帅以及年中两会有可能实施的环保政策将是公民情绪的最重要纾缓渠道，这有助公民强化对新一届政府的信心。

但在钢铁生产大省，也有很多民众为自身的存活利益而奔走信访。因此，对政府来说，还必须均衡各方的有所不同表达意见。

　　难题六：环保产生的各类成本由谁分担?　　理论上，钢铁企业的生产成本应当由下游企业及最后的消费者来分担。目前钢材价格仅有为过去数年高峰时期的一半，利润率较高的家电行业，发展速度比较较慢的汽车行业皆不存在成本移往的有可能。但行业供给不足的事实，下游房地产等行业市场需求增长速度上升，钢铁企业给下游垫资等被动局面，都使得企业很难从市场机制中移往自身环保成本。因此，必须在确保市场化运营的基础上，如何通过的环保税、环保罚单等惩罚性、转移性措施，解决问题钢铁企业环保成本移往艰难的问题。

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